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重庆市统筹城乡改革发展动态信息(2017年9月1—15日)

发布时间: 2017-09-28 来源:重庆市发展改革委 点击率:
         一、区县改革发展动态
        武隆区“突出三抓”推进行政审批制度改革。一是抓行政许可标准化工作。今年以来,为持续深化行政审批制度改革,进一步转变政府职能、优化营商环境、激发市场和社会活力。出台《关于印发武隆区行政许可标准化工作实施方案的通知》(武隆府办〔2017〕42号)文件,就全区抓好构建行政许可事项的标准化、许可事项流程的标准化、行政许可服务标准化、行政许可受理场所建设与管理标准化、监督检查评价标准化等一系列标准化体系建设工作作了安排部署。二是抓行政审批制度建设。为深化行政审批制度改革,进一步落实“简政放权、放管结合、优化服务”相关工作,出台了《关于建立武隆区行政审批工作联席会议制度的通知》(武隆府办〔2017〕36号)等文件,每季度召开联席会议,对重大项目联审会办理事项所依据的法律、法规、规章、规范性文件的理解有争议,或与上级规定有冲突的;涉及全区经济发展、时间紧迫的重大审批事项;需要上级多部门进行联合办理的审批事项;区委、区政府领导交办的需要特事特办的审批事项;超承诺时限,需要督办的审批事项等方面在联席会议上研究决定。三是抓行政许可项目的公示运行。区编办、区行管办、区法制办多次对行政许可项目进行清理,2013年以来,先后对38个单位实施的行政许可项目和非行政许可事项进行7次清理核实。今年上半年,根据法律法规的调整和市级文件要求,同时参考国务院通用参考目录,再次对2016年清理确定的行政许可事项进行了全面动态调整,截止2017年8月,全区行政许可事项共257项(含中央、重庆市在武单位审批的37项),再次取消了6项,区级接件转市级审批的50项。全面取消了5项区级设立的非行政许可,进一步完善了目录清单“总帐”。在区政府门户网上进行公示,纳入市网审平台运行办理。
        铜梁区四举措助推商贸经济发展。一是加强政策扶持。出台《铜梁区商贸发展专项资金暂行管理办法》《重点商业集聚区重点招商项目给予补助的实施方案》等文件,激励企业发展,优化招商政策,为全区商贸转型创新发展奠定坚实基础。二是重点打造四大消费平台。以规划为引领、招商为抓手,全力打造“一圈”新城核心商圈、“一园”小北海物流园、“一带”淮远古韵特色商业带、“一城”安居古城约200余万平方米的四大消费平台,现初具规模。三是推进流通行业转型升级。创新商业模式,鼓励企业兼并联合,发展连锁经营,连锁经营率达35%,积极培育市场主体,扶持企业做大做强,全区限上企业已达255家,对商贸经济形成有力支撑。四是稳步推进电商发展。与京东集团、盘古集团签订电商产业发展项目,引进建成腾讯“互联网+”农村示范点30个、邮乐购镇村服务站93个,培育“指上发”等电商市场主体906家,累计发展铜梁区域品牌网货35类240余种,实现电子商务交易额8.2亿元、网络零售额5.6亿元。
        二、重点改革发展动态
        我市实施七大攻坚行动,助力深度贫困乡镇高质量脱贫。目前,全市还有30万未脱贫贫困人口。我市在14个国家级扶贫开发工作重点县中,精准识别了18个深度贫困乡镇,开展脱贫攻坚行动。一是稳定脱贫提升行动。聚焦深度贫困乡镇的贫困人口,进一步精准落实帮扶措施,水利、交通等基础设施建设向贫困户倾斜,危房改造、易地搬迁、生态保护等项目优先安排贫困人口,产业带动、资产收益、股权改革等模式提高贫困人口参与度和受益水平。启动实施“互联网+”扶贫行动。二是基础设施提升行动。大力实施“路、水、电、讯、房”基础设施建设。加快推进深度贫困乡镇构建外联内通的交通网络体系,实现至少有一条通畅便捷的快速通道,并形成交通环线,行政村通畅率100%,社(组)通达率100%,户户通人行便道,有条件的行政村通客车。三是产业扶贫提升行动。立足资源禀赋、生态条件和市场需求,大力发展现代特色效益农业。围绕“旅游+”“生态+”等,推进二三产业向乡村深度融合,探索建立产业扶贫“五个一”模式,即选准一个好产业、打造一个好龙头、培育一个好市场、创新一个好机制、形成一个好链条。积极推行农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革,推动龙头企业、农民合作社与贫困人口建立稳定的利益联结机制。四是生态保护提升行动。加大深度贫困乡镇生态保护修复力度,退耕还林、天然林保护、石漠化治理等生态工程向深度贫困乡镇倾斜。加快推进易地扶贫搬迁,实现符合条件、有意愿搬迁的贫困群众“应搬尽搬”,对深度贫困户实行兜底搬迁。五是人口素质提升行动。在消除贫困意识的同时注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能。在深度贫困乡镇加快推进以村风民俗、自立自强为重点内容的农村公序良俗建设工程。积极探索建立生产奖补、劳务补助、以工代赊等机制。六是公共服务提升行动。全面改善深度贫困乡镇卫生院条件,加强远程医疗能力建设,推行贫困人口“先诊疗后付费”结算机制。深入实施教育扶贫工程,加快完善深度贫困乡镇的学前教育公共服务体系和寄宿制学校建设。全面落实贫困家庭子女从学前教育到高等教育等各学段资助政策,确保资助全覆盖。七是村“两委”提升行动。抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,选好配强村“两委”班子。突出抓好村党组织带头人队伍建设,深入实施本土人才回引计划,组织有帮带能力的党员结对帮扶贫困户。通过3年的合力攻坚,确保到2020年,稳定实现深度贫困乡镇现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。
        中新金融合作政策支持体系基本形成。中新(重庆)战略性互联互通示范项目启动近两年来,相关政策创新持续不断。在金融服务领域,目前已基本形成中央、新加坡和重庆共同支持中新金融合作的政策体系。金融服务是中新(重庆)战略性互联互通示范项目的四大合作领域之一。近两年来,我市积极谋划并成功争取了中新双方国家层面的一系列金融开放创新政策支持。其中,国家有关部委赋予了“外债规模切块改革试点”等41项金融创新政策,新加坡金管局出台了“金融机构互设”等19项对等支持政策。同时,我市相关部门也出台了引导支持中新跨境融资的配套政策。整体上来看,支持中新金融合作的政策体系内容主要体现在以下几个方面:一、帮助重庆企业拓宽融资渠道,引入海外低成本资金。相关创新政策包括:通过外债规模切块管理改革试点,支持重庆范围内企业赴新加坡发行本外币债券;允许银行为企业进行跨境融资担保等等。在相关政策支持下,近两年来,西部航空、力帆集团等企业共计实现海外融资超40亿美元,降低企业融资成本超2亿人民币。二、推行结算收支便利化措施,带动我市内陆加工贸易、转口贸易、跨境电子商务及服务贸易等发展。相关创新政策包括:允许个人经常项下跨境人民币结算试点;货物贸易外汇收支实行电子单证管理等等。三、在加大引入境外企业投资的同时,支持重庆企业拓宽“走出去”通道。相关创新政策包括:支持人民币股权投资基金对外投资等。四、进一步丰富、完善我市金融机构体系,推动国内重要功能性金融中心建设。相关创新政策包括:支持新加坡金融机构来渝发展;允许境内银行与境外同业跨境债权转让;支持重庆金融机构赴新加坡参与国际竞争,提升国际金融服务能力等等。目前,重庆银行、重庆易极付科技有限公司正在积极争取新加坡相关金融业务牌照。五、打造保险市场改革创新示范区。相关创新政策包括:鼓励“一区县一特色”的保险创新、再保险市场改革创新及巨灾保险服务创新,提升保险服务功能,推动区域性再保险中心建设等等。
        重庆市政府下放31项市级行政审批等管理事项。为进一步深化行政审批制度改革,推动关联、相近的行政审批等管理事项“全链条”下放给区县(自治县)实施,增强下放行政审批等管理事项的协同性、联动性,日前,市政府发布《重庆市人民政府关于协同配套下放一批市级行政审批等管理事项的决定》,决定下放31项市级行政审批等管理事项。《决定》要求,各区县政府、市政府有关部门和单位要加强组织领导,抓紧做好下放市级行政审批等管理事项的落实工作,进一步强化沟通协调,加强事中事后监管。市政府有关部门行政审批等管理事项要应放尽放,严禁截留,不得出现放权不协同、不配套等问题;对下放事项要进一步明晰市、区县权限,同时加强对承接单位的培训和指导,完善衔接措施,确保平稳有序过渡。各区县政府要尽快制定具体承接办法,明确承接机构,落实承接措施,确保及时有效承接到位。《决定》强调,各区县政府、市政府有关部门和单位要加强行政审批等管理事项信息公开,相应调整网上行政审批事项及办事指南,动态管理好权力清单和责任清单。